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文献资料
教育单位开展实践活动实施方案
发布日期:2014-03-15   

 

阜群组发〔2014〕 11号
 
 
关于印发《教育单位开展党的群众路线
教育实践活动实施方案》的通知
 
各县(市、区)、市直有关单位教育实践活动领导小组,市委教育实践活动各督导组:
    现将《教育单位开展党的群众路线教育实践活动实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。 
 
                         中共阜阳市委教育实践活动领导小组
                                     2014年2月12日
 
 
 
 
教育单位开展党的群众路线
教育实践活动实施方案
 
    根据《中共安徽省委办公厅印发<关于深入开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见>的通知》(皖办发〔2014〕3号)、《关于印发<教育单位开展党的群众路线教育实践活动指导方案>的通知》(皖群组发〔2014〕14号)和《中共阜阳市委关于印发〈阜阳市深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案〉的通知》(阜发〔2014〕2号),对县市区教育行政部门及其直属事业单位、高职高专院校和中等职业学校、中小学、幼儿园等教育单位开展教育实践活动,制定如下实施方案。
    一、把握解决的主要问题
    全市教育单位开展教育实践活动,要按照市委的总体部署,以“五解决五推动”为重要抓手,紧密联系行业实际,着重解决以下问题:
    (一)着力解决行风方面的问题,推动教书育人环境进一步优化。重点解决教育行政部门及其直属事业单位对违规办学行为监管查处不力,检查评比过多过滥,组织活动讲排场、比阔气;高职高专院校和中等职业学校招生宣传不实,有偿招生,科研经费管理、学术管理和科研诚信制度建设不健全;中小学教育思想陈旧,重智育轻德育,按分数给学生排队,只依升学率评价学校、教师,违规组织补课、招收择校生、订购教辅材料,违规收费;民办中小学在教学、招生等方面存在违规办学行为,管理不到位;幼儿园违规收费、举办各类兴趣班,小学化倾向严重;学校行政化倾向严重;职称评定和工作调动走后门、拉关系,在校内资源分配、办学经费使用、招生、招投标等方面利用职权谋取私利,甚至收受贿赂等问题。
    (二)着力解决师德师风方面的问题,推动为人师表形象进一步树立。重点解决领导班子群众观念淡薄,深入基层和师生不够;对教职工、学生生活困难关心不够,解决不及时;学生资助管理和校内资助不到位;为人师表意识淡薄,对学生缺乏爱心,体罚或变相体罚学生;敬业精神不强,课堂教学不认真,对教师职业倦怠;从教失范,组织或参加有偿补课、有偿家教,违规在校外兼课兼职;学术不端,在课题申报、职称评审、评先评优中弄虚作假营私舞弊;执教不廉,利用工作之便向学生或家长谋取私利,索要或变相索要、收受学生和家长钱物,接受吃请等问题。
    (三)着力解决教育公平方面的问题,推动办人民满意教育的目标进一步夯实。重点解决教育资源向少数学校集中,城乡学校差距大,公办民办学校不同待遇,建“窗口学校”、搞形象工程;义务教育举办重点学校、重点班,大班额严重;农村中小学布局调整不规范,盲目撤点并校后就近入学难;边远地区师资不足、生源流失;公办农村寄宿制学校规模小、投入少、标准低,缺乏维护;公办幼儿园缺少,入园难、入园贵;困难群体学生平等接受教育难、进城务工人员随迁子女就学存在障碍、残疾儿童就学难等问题。
    (四)着力解决校园及周边环境方面的问题,推动安静健康和谐的学习生活环境进一步营造。重点解决校园安全人防、物防、技防能力薄弱问题;校园周边的非法游戏厅、非法图书、非法网吧、非法摊点问题;校园周边道路交通安全以及农村学校学生上下学乘车安全问题;学校食品安全、卫生防疫和各年龄段学生心理健康等问题。
    (五)着力解决党组织自身建设方面的问题,推动有组织有纪律的党建工作进一步加强。重点解决重业务、轻党建,党建工作责任制落实不力;就党建抓党建,政治核心作用发挥不够好;党员意识淡薄,纪律松驰等问题。
    二、明确各个环节的重点工作
    教育单位要按照中央和省、市委的部署要求,以单位领导班子及党员领导干部为重点,组织全体党员师生员工积极参加教育实践活动,扎实抓好3个环节重点工作,确保规定动作不走样,自选动作有特色。
    (一)学习教育、听取意见
    1. 搞好思想发动。认真制定活动方案,召开动员大会,并对领导班子及班子成员作风方面情况开展民主评议。动员大会要讲清楚开展教育实践活动的重大意义,讲清楚中央和省、市委的重点要求,讲清楚本单位开展活动的目标任务和工作安排,讲清楚对党员师生员工特别是领导班子及班子成员的具体要求。
    2.抓好学习教育。明确学习内容。认真学习党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列讲话精神,学习中发〔2013〕4号、皖发〔2013〕9号、阜发〔2014〕2号文件规定的学习内容,学习党的光辉历史和优良传统,紧密结合教育教学工作实际,注重学习师德师风和职业道德建设方面的有关规定、教育法律法规等。创新学习形式。采取集中学习与个人自学相结合,理论学习与警示教育相结合,专题辅导与互动讨论相结合等多种形式,加强党员、干部的学习教育。提倡鼓励党员师生员工撰写学习心得体会。开展学习讨论。在深入学习的基础上,就坚持以人为本的发展理念、着眼于推进教育科学发展、争创人民满意教育等问题开展讨论。
    3.广泛听取意见建议。通过上门走访、个别访谈、召开座谈会、发放问卷、谈心谈话、个别征询等方式,广泛征求老教师、老党员、教代会代表、教学科研骨干、学生家长等,对本系统本单位领导班子、党员干部和教职工作风建设等方面的意见建议,认真搞好梳理反馈。坚持边学边查边改,对征求到的意见和查找出来的问题,做到立行立改,以实际行动取信于民。
    (二)查摆问题、开展批评
    1.找准找实突出问题。深入开展“四个对照”活动,采取群众提、自己找、上级点、相互帮、集体议等方式查找“四风”问题具体表现,特别要注重从群众反映强烈的突出问题和关系群众切身利益的实际问题中查找“四风”问题。同时,还要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》等有关规定进行检查。
    2.认真撰写对照检查材料。班子主要负责同志主持起草班子对照检查材料,班子成员自己动手撰写个人对照检查材料,逐项列出“四风”问题特别是行风、师德师风等方面存在问题的具体表现、典型事例,深刻剖析问题产生根源并明确努力方向和整改措施。班子主要负责同志要审阅班子成员的对照检查材料。班子和班子成员的对照检查材料,要报督导组和上一级党组织负责同志审核把关。
    3.开好专题民主生活会和组织生活会。专题民主生活会前,要普遍开展谈心交心,领导班子主要负责同志与班子成员逐一谈心,班子成员之间、班子成员与分管部门负责同志之间要广泛开展谈心活动,特别是对拟开展批评的问题要充分沟通和交换意见。领导班子要召开专题民主生活会,开展严肃认真的批评和自我批评,会后要在一定范围通报会议情况;上级机关党员领导干部要参加下级单位领导班子的专题民主生活会。所属基层党组织要开好组织生活会,开展民主评议党员工作,针对存在问题提出改进措施和办法。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。
    (三)整改落实、建章立制
    1.制定整改方案。围绕群众反映强烈的突出问题和专题民主生活会上查找出来的问题,由班子主要负责同志主持制定班子整改方案,明确任务书、时间表和责任人;班子成员要制定个人整改措施。实行开门整改,向群众作出整改承诺,及时公布整改情况,请群众评价和监督。
    2.开展专项整治。要采取上下联动的方式,集中治理在“四风”方面普遍存在的突出问题。要按照开展专项整治的要求,重点解决公益学校商业化、师德师风失范、推进教育公平不力等现象,切实加强校风、学风、教风建设,让师生群众切实感受到教育实践活动带来的新变化新气象。同时,以县市区为单位,组织相关部门,开展校园及周边环境集中整治。
    3.强化正风肃纪。坚决查处执教不廉、损公肥私等行业不正之风和腐败问题,并公开曝光一批顶风违纪典型案例,强化警示和震慑作用。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的,要严肃批评教育,必要时采取组织措施和纪律措施。对软弱涣散、问题比较突出的党组织,要先进行组织整顿,选优配强党组织书记,再开展教育实践活动。
    4.提升服务群众实效。深化拓展“兴学风、转作风、清政风、树新风”行动,深入开展“三进三联,为民富民”活动,党员领导干部和党员教职工要加大对困难党员、困难职工、贫困学生以及农村留守少年儿童的帮扶力度。结合行业系统特点,组织开展爱心帮扶活动,加强党员志愿者队伍建设,切实增强广大党员师生员工群众观念和服务意识,进一步提高服务水平和能力。各级各类示范学校要发挥自身优势,与基层困难学校、教学点结对共建,发动教职工积极开展支教帮扶活动,帮助改善办学条件。
    5.健全落实制度规定。承接贯彻好第一批活动中中央和省里出台的制度和办法,围绕反对“四风”和解决群众反映强烈的突出问题,做好制度废、改、立工作。重点完善党员、干部直接联系群众和家校沟通制度,畅通群众诉求反映渠道;健全学校民主管理制度,全面推进党务校务公开;健全考核评价机制,完善工资分配、评优晋职、奖励激励等制度;加强财务制度建设,完善会议、培训、活动经费管理办法,建立健全公务支出、公款消费方面的审计制度等,厉行节约制止浪费。要强化制度执行,坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度问题。
    三、落实活动的相关要求
    (一)加强组织领导。要成立相应的领导机构和工作机构,党组织主要负责同志要担任第一责任人的责任,把教育实践活动紧紧抓在手上,发挥示范带动作用。各级教育行政部门要注意发挥行业系统指导作用,针对不同教学单位、不同党员群体的特点,加强具体指导,提出相应要求。
    (二)搞好宣传引导。要运用师生喜闻乐见的形式,广泛宣传中央和省委精神,充分反映教育实践活动进展和成效。要注意发现、树立和宣传本系统本单位的先进典型,及时曝光反面典型,营造良好的舆论氛围。
    (三)注重统筹兼顾。要统筹安排、协调推进教育实践活动,使教育实践活动3个环节的各项工作有效衔接、相互贯通;要正确处理好教育实践活动与日常工作的关系,确保活动期间日常工作不受影响,切实做到两手抓、两不误、两促进。

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